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        《長興縣人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見 》

        • 發布日期:2019-03-04 16:55:17
        • 字號:[ ]

        各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會),縣政府直屬各單位:
          加快規劃建設一批特色小鎮是省委、省政府從推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發做出的一項重大決策,有利于擴大有效投資,集聚高端要素,加快產業集聚、產業轉型和產業升級,為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》(浙政發〔2015〕8號)文件精神,加快我縣特色小鎮規劃建設,現提出如下意見。
          一、總體要求
          (一)功能內涵。特色小鎮是位于相對集中區域,區別于產業園區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺。堅持以新理念、新機制、新載體推動產業集聚、產業創新和產業升級,注重培育和發展特色產業,支撐和帶動特色小鎮經濟、文化、生態全面融合發展,為全縣經濟轉型升級和新型城市化建設發揮示范引領作用。
          (二)產業定位。圍繞新能源、現代紡織、文化旅游等產業,整合各類資源,優化空間布局,集聚高端要素,推進產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。每個產業原則上只規劃建設一個特色小鎮,鼓勵和引導有條件的鄉鎮(街道、園區)按照“打造特色產業、引領特色發展”的要求,以特色小鎮理念改造提升各類產業平臺,提高發展水平,促進產業轉型升級,全力打造產業特色鮮明、功能布局合理、要素集約集聚、基礎配套完善、管理模式先進的經濟發展新引擎。
          (三)建設標準。特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右,其中建設面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資30億元左右(不含住宅和商業綜合體項目),爭創省特色小鎮的,3年內要完成固定資產投資50億元左右,文化旅游類特色小鎮投資額可適當放寬。特色小鎮要建設成為3A級以上旅游景區,旅游產業類特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。
          (四)運作方式。特色小鎮建設要堅持政府引導、企業主體、市場化運作,既凸顯企業主體地位,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,又加強政府引導和服務保障,在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面更好發揮作用。每個特色小鎮要明確投資建設主體,由企業為主推進項目建設。
          二、主要目標
          按照產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展的要求,重點培育和規劃建設一批特色小鎮,促進有效投資,集聚高端要素,帶動經濟增長。力爭通過3年時間,全縣建成3個個性特、布局優、功能強、產業大、機制活、效益高的特色小鎮,條件具備的推薦申報省、市特色小鎮。
          三、創建程序
          (一)自愿申報。由各鄉鎮(街道、園區)向縣特色小鎮創建工作聯席會議辦公室報送創建特色小鎮書面材料,制訂創建方案,明確特色小鎮的四至范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃,并附特色小鎮發展規劃。
          (二)研究審核。根據申報創建特色小鎮的具體產業定位,由縣特色小鎮創建工作聯席會議辦公室組織縣級相關職能部門進行初審,選定初步名單報聯席會議研究審定后公布創建名單。
          (三)年度考核。對申報審定后納入創建名單的特色小鎮,建立年度考核制度,考核合格的兌現扶持政策。
          (四)驗收命名。通過3年創建,對實現規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的,由縣特色小鎮創建工作聯席會議辦公室組織驗收并報聯席會議研究審定,通過驗收的認定為縣特色小鎮。
          四、政策措施
          (一)用地支持。結合土地利用總體規劃調整完善工作,將特色小鎮建設用地納入城鎮建設用地擴展邊界內。鼓勵和支持特色小鎮按照節約集約用地的要求,充分利用存量建設用地。確需新增建設用地的,縣里給予優先保障。
          (二)資金支持。列入省特色小鎮創建名單的,省財政對縣財政的財政返還全額獎勵給特色小鎮創建鄉鎮(街道、園區)。鼓勵特色小鎮創建鄉鎮(街道、園區)組建特色小鎮扶持引導基金,享受縣委、縣政府產業基金相關政策,專項用于特色小鎮發展。指導和幫助特色小鎮創建鄉鎮(街道、園區)做好發債工作,對列入省特色小鎮創建名單的,縣政府對其創建鄉鎮(街道、園區)給予融資支持。鼓勵縣內銀行金融機構與特色小鎮建立信貸合作關系,增加授信額度,降低貸款利率,加大對特色小鎮的信貸支持。
          (三)項目支持。縣內招商引資、新建“大好高”產業項目和科技項目,符合特色小鎮主導產業定位的,優先落戶特色小鎮。對特色小鎮基礎設施建設項目(主要包括公共道路、橋梁、給排水管網、電網、供氣管道、綠化、亮化)簡化審批程序,并給予優先立項。科技、人才、文化、旅游等項目建設,按縣委、縣政府有關政策執行,對旅游產業類特色小鎮,按照5A級旅游景區標準建設的,經縣旅游部門認定后,享受5A級旅游景區有關政策。
          (四)創建獎勵。列入省創建名單的,通過年度考核和驗收后,獎勵1000萬元(前兩年通過年度考核的,每年獎勵300萬元,建成并通過驗收后,獎勵400萬元)。列入市、縣創建名單的,通過年度考核和驗收后,獎勵500萬元(前兩年通過年度考核的,每年獎勵150萬元,建成并通過驗收后,獎勵200萬元)。同時被列入省、市、縣創建名單的,不重復獎勵。
          五、組織領導
          (一)建立協調機制。加強對特色小鎮規劃建設工作的組織領導和統籌協調,成立長興縣特色小鎮創建工作聯席會議,縣政府分管領導擔任召集人,縣有關部門主要負責人為成員。聯席會議辦公室設在縣發改委,承擔相關日常工作。
          (二)推進責任落實。各特色小鎮創建鄉鎮(街道、園區)是特色小鎮培育創建的責任主體,要建立實施推進工作機制,搞好規劃建設,加強組織協調,按特色小鎮建設規劃要求規范有序推進,取得實實在在的成效。
          (三)加強動態監測。各特色小鎮創建鄉鎮(街道、園區)要按季度向縣特色小鎮創建工作聯席會議辦公室報送特色小鎮創建工作進展和形象進度情況,聯席會議辦公室加強定期督查和年度考核工作,考核結果與政策兌現掛鉤。

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