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        長興縣農村困難群眾危舊房改造工程

        • 發布日期:2019-03-06 11:02:13
        • 字號:[ ]

        問:2018年“社戶對接、產業扶貧”活動實施方案


        答:

          近年來,隨著我縣經濟和社會的不斷發展,廣大人民群眾的生活水平有了較大提高,大部分群眾住房條件得到了較好改善,但是還有小部分群眾由于殘疾、疾病、災害等其它一些人力不可抗拒因素,生活還十分困難,至今還居住在房屋主體結構嚴重破壞的危房中。為進一步加大扶持力度,切實解決農村困難群眾的住房困難,特提出如下實施方案:
          一、指導思想
          以科學發展觀和十七屆五中全會精神為指導,以建設社會主義新農村為主題,以切實解決農村困難群眾的住房困難為出發點,加強領導、統籌規劃、精心組織、務求實效,全面完成危舊房改造任務,為困難群眾共同奔小康創造條件。
          二、工作目標
          完成以低保對象為主的農村困難家庭危房改造任務,讓困難群眾住上“安全、實用、衛生、經濟”的住房。進一步完善申報有序、救助及時、資金保障、機制健全的農村困難群眾危舊房改造的長效機制。
          三、基本原則
          (一)科學規劃,統籌建設。摸清農村困難群眾的住房狀況,并從各地農村的實際出發,制訂實施計劃;與建設“魅力鄉村、村莊示范整治”工程、災民倒房恢復重建等工作有機結合起來,統籌規劃建設。
          (二)突出重點,分類救助。要突出低保等重點困難對象,加大財政扶持力度,同時對其他困難群眾按照既解決基本住房需求、又考慮各方的承受能力,區別不同對象和住房困難類型,實施分類救助。
          (三)自力更生,多方幫扶。立足農戶自力更生,動員社會力量參與,按照政府補一塊、集體貼一塊、個人出一塊的方式籌措資金,鼓勵群眾互幫互助。
          四、政策措施
          (一)救助對象
          凡具有農村居民戶口,并常年生活在農村的低保對象(原則上不包括農村“五保”對象)和其他困難群眾(一般控制在農村低保標準的150%以內),且家庭住房存在下列三個條件之一,均可申請危舊房改造救助。
          危舊房必須具備以下三個條件:一是房屋年久失修,或自然災害造成破損嚴重,難以居住;二是雨天屋頂、墻壁有較嚴重的滲水現象;三是房屋承重墻為泥墻和不具備基本居住條件的。
          (二)救助方式
          實施農村住房救助,可根據住房實際狀況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿,采取新建、置換等方式進行,具體救助形式及其適用范圍、條件,由各鄉鎮(街道)根據各自實際情況確定,并向社會公示,公示時間不少于7天。
          對確定新建的住房,必須符合村莊布局規劃和村莊建設規劃,救助住房建設方案,需經縣農村危舊房改造辦公室及民政、殘聯和建設等部門認定,在確保施工質量和施工進度的前提下,可由鄉鎮(街道)、村委會統一組織具有資質的企業或具備相應施工技能的建筑工匠進行施工。
          (三)資金救助標準
          根據當前我縣農村人均居住面積的情況,確保房屋的實用性,新建房屋必須是磚混結構,設地梁、圈梁、構造及縱橫墻拉接,鋪水泥地面,粉刷內外墻,安全實用。建房面積按國土部門規定的農村宅基地控制標準來實施。建設資金以政府救助和自籌相結合。縣級財政救助標準分為三類:
          1.一類對象是指納入農村低保且完全無自救能力的對象,縣財政每戶救助20000元,單人戶每戶救助15000元。
          2.二類對象是指納入農村低保且有部分自救能力的對象,縣財政每戶救助15000元,單人戶每戶救助10000元。
          3.三類對象是指低保標準150%以內的農村困難群眾,三人及以上戶縣財政每戶救助10000元,二人戶每戶救助7000元,單人戶每戶救助5000元。
          鄉鎮(街道)另外按縣下撥救助資金的50%配套(指一、二類低保家庭)。
          農村困難群眾閑置房置換應為磚混結構,置換戶參照新建戶標準給予救助。
          (四)建房補助資金的管理辦法
          為了確保危舊房改造工程的順利實施,鄉鎮(街道)要加強對資金的管理和使用。縣救助資金根據鄉鎮(街道)危舊房改造工程啟動情況分三次下撥到各鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)按建房進度分戶辦理領款手續,動工前按審批救助額度先付40%,中期檢查合格后再付30%,竣工驗收合格付清余款。救助資金實行專款專用,規范使用。在享受建房救助資金的同時,規劃審批等費用,全部免交。
          五、工作程序
          (一)申請。符合救助條件的家庭向村(居)民委員會提出書面申請,填寫《長興縣農村困難群眾住房救助申請表》,并提供家庭收入證明和戶口本、低保證、殘疾證、救助證等相關材料。
          (二)評議。村(居)民委員會對收到的救助申請,通過召開村民代表會議的方式進行評議,初定救助對象,并予以公示,廣泛聽取和征求意見。經評議符合救助條件的,在簽署意見后報鄉鎮(街道);對不符合救助條件的,應向申請人說明情況和理由。
          (三)審查。鄉鎮(街道)對上報的申請材料要及時進行審核。必要時,可采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。符合條件的,報縣農村危舊房改造辦公室(其中殘疾人家庭危舊房改造另再報送縣殘聯)審核;不符合條件的,將材料退回所在的村(居)委會,并說明原因。審核結果應在鄉鎮(街道)政務公開欄進行公示。
          (四)核準。民政、殘聯、建設等部門對鄉鎮(街道)上報的申請材料要進行匯總復核。對符合救助條件的,核準其享受住房救助的方式及標準實施救助。
          因災倒房需救助家庭的有關資料由鄉鎮(街道)按救災工作相關規定,及時上報縣民政局、縣殘聯等部門核實。核定后,列入救助對象實施救助。
          六、組織實施
          (一)落實責任制。縣成立農村困難群眾危舊房改造協調小組(見附件),下設辦公室。各鄉鎮(街道)要高度重視農村困難群眾危舊房改造工作,把它列入社會主義新農村建設和為民辦實事的重要工作。鄉鎮(街道)是實施農村困難群眾危舊房改造的責任主體,在民政、殘聯、建設等部門的指導下認真做好農村困難群眾危舊房改造的組織管理工作。
          (二)完善保障措施。各有關部門要根據各自職責,加強協調配合,及時解決實施過程中遇到的問題,落實各項對困難群眾的扶持政策,減輕救助對象負擔。對救助對象建房,各地要堅決執行農民建房收費的規定,減免相應的行政事業性收費,嚴禁亂收費。
          (三)加強輿論宣傳。要通過廣播、宣傳欄、標語等形式,大力宣傳農村困難群眾危舊房改造工作的重要意義,引導社會各界廣泛參與,發動企事業單位、社會團體、民間組織和群眾以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助,為改善農村困難群眾住房條件做出積極的貢獻。
          七、工作要求
          (一)鄉鎮(街道)要加強組織領導,成立危舊房改造工作班子,落實分管領導和專門工作人員,具體負責困難群眾危舊房改造扶持對象的調查、核實、申報及具體實施工作。行政村要確定一名班子成員具體負責實施工作。
          (二)各鄉鎮(街道)要落實好由鄉鎮(街道)承擔的救助資金,做到及時到位,確保危舊房改造工作順利開展。要加強對危舊房改造補助資金的日常管理,資金實行專項管理,專款專用,按建房進度及時撥付到扶持對象手中。
          (三)督查驗收。房屋建設期間,各鄉鎮(街道)應及時掌握工程進度,加強監督檢查,嚴把質量關,嚴格按計劃組織實施。工程竣工后,由鄉鎮(街道)會同縣農村危舊房改造辦公室及民政、殘聯、建設、國土等部門進行驗收,并填寫驗收報告書。同時,縣農村危舊房改造辦公室及民政、殘聯、建設等部門對困難群眾危舊房改造工程完成情況進行檢查和審核,并及時做好總結和上報工作。

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